Финансирование Строительства

Советы Министров, министерства и ведомства России вправе уменьшать объемы капитальных вложений по непусковым стройкам и объектам и направлять средства на стройки и объекты, подлежавшие вводу в действие в предшествующем году, но фактически не введенные в строй, а также на пусковые стройки и объекты текущего года.
Советы Министров обеспечивают потребность в дополнительных капитальных вложениях за счет их общих объемов, установленных для соответствующей отрасли народного хозяйства или промышленности. Перераспределение капитальных вложений между отраслями народного хозяйства и промышленности разрешается производить только по согласованию с Госпланом России.
Изменения планов строительно-монтажных работ, осуществляемых подрядным способом, учреждения банков принимают только при условии их согласования с генеральным подрядчиком.
Не могут выделяться без соответствующих разрешений дополнительные капитальные вложения за счет уменьшения объемов работ по стройкам и объектам, сооружаемым на базе комплектного импортного оборудования, а также по вновь начинаемым стройкам производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше.
Банками также не принимаются к исполнению планы финансирования и кредитования, изменяющие квартальные показатели позднее чем за 45 дней до окончания соответствующего квартала. Это не относится к изменениям, вносимым в планы финансирования в связи с выделением дополнительных капитальных вложений, а также ассигнований за счет уменьшения их по стройкам, не выполняющим планов.

Общая сумма средств, направляемых на капитальные вложения, должна равняться их объему.
Общие источники финансирования, предусмотренные итоговой стр. 10 формы 5, могут не совпадать с общей суммой средств, направляемых на финансирование.
Форма 5 официально именуется План финансирования. Однако в тех случаях, когда стройкам выделяются лимиты долгосрочного кредитования капитальных вложений, в этой форме отражаются и суммы этих лимитов в отдельных случаях от объема капитальных вложений, предусмотренного гр. 12 внутрипостроечного титульного списка.
Это объясняется тем, что министерствам и ведомствам России предоставлено право увеличивать при необходимости в течение года планы финансирования капитальных вложений по стройкам и объектам, перевыполняющим планы капитальных вложений и ввода в действие, за счет соответственного уменьшения финансирования строек, не выполняющих планов. Однако при этом не могут уменьшаться задания по вводу в действие мощностей и основных фондов.
По пусковым стройкам и стройкам, перевыполняющим годовой план, могут устанавливаться в течение года дополнительные задания сверх утвержденного плана с увеличением в этих целях финансирования, однако без изменения плана капитальных работ.
В целях повышения ответственности планирующих органов, министерств и ведомств за стабильность планов установлено, что изменения утвержденных годовых планов капитальных вложений и подрядных строительно-монтажных работ могут производиться лишь до 15 февраля текущего года и только в связи с уточнением итогов выполнения плана в предшествующем году.

Если проверкой устанавливается, что сметы на отдельные объекты не соответствуют их стоимости по сводной смете, учреждение банка, не задерживая финансирования, предоставляет срок для внесения необходимых исправлений.
Обязательным условием для финансирования строек является и обеспеченность их рабочими чертежами, которые должны составляться, как правило, на объект в целом, но не менее чем на объем работ, намечаемый планом для осуществления в течение планируемого года.
Планы финансирования и кредитования капитальных вложений. Обязательным условием открытия финансирования строительства является наличие плана финансирования и кредитования.
Правления банков и их конторы получают от Министерства финансов России, министерств финансов союзных республик и местных финансовых органов планы финансирования капитальных вложений, установленные государственным бюджетом в соответствии с объемами капитальных вложений по плану развития народного хозяйства России или союзной республики.
Министерства, ведомства и исполкомы Советов народных депутатов представляют по подчиненным им организациям соответствующим учреждениям банков планы финансирования.
После проверки соответствия предусмотренной в этих планах общей суммы средств, направляемых на капитальные вложения, объему, установленному в плане капитального строительства, правления банков и их конторы сообщают своим учреждениям по месту нахождения строек планы финансирования и кредитования.

Затраты, произведенные предприятиями, организациями и учреждениями за счет собственных оборотных средств на строительство, не предусмотренное планом, в последующем не возмещаются. При этом остаток средств по смете соответствующего строительства уменьшается на сумму произведенных внеплановых затрат.
Проектно-сметная документация. Своевременность разработки проектно-сметной документации и ее качество являются важнейшими предпосылками повышения эффективности капитальных вложений.
Обеспеченность строительства проектно-сметной документацией подтверждается справкой. К справке прилагаются заверенные копии сводной сметы или смет на отдельные объекты, представляемой застройщиком финансирующему банку.
Учреждения банков, не задерживая финансирование, проверяют правильность представленной справки, а также наличие и комплектность утвержденной проектно-сметной документации.
Финансирование стройки прекращается, если у нее не окажется в наличии проектов и смет или если они утверждены с нарушением установленного порядка. То же происходит и в случаях, когда на объекты, которые должны осуществляться по типовым проектам, составлены индивидуальные проекты.

На вновь начинаемые объекты переходящих строек капитальные вложения выделены в соответствии с нормами продолжительности строительства; объекты и затраты, включенные в титульные списки, обеспечены утвержденной проектно-сметной документацией.
При несоответствии показателей внутрипостроечных титульных списков показателям плана капитального строительства застройщику предоставляется срок для внесения исправлений. При этом в течение не более одного месяца учреждение банка финансирует только пусковые и переходящие объекты.
Эти меры, предусмотренные Правилами финансирования строительства, направлены на повышение эффективности капитальных вложений, ускорение ввода в действие строящихся объектов и укрепление государственной дисциплины в строительстве.
Не требуется представления учреждению банка внутрипостроечных титульных списков в тех случаях, когда предприятию или организации выделены капитальные вложения только на приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету строительства. Такое оборудование финансируется в пределах ассигнований, предусмотренных планом капитального строительства и планом финансирования и кредитования.